一、出台背景

为推动依法履职，促进生态环境领域行政处罚公开公正，进一步细化裁量标准、压缩裁量空间，全面规范生态环境行政处罚裁量权的运用，生态环境厅印发了《四川省生态环境行政处罚裁量基准》（川环规〔2026〕2号）（以下简称《裁量基准》），指导全省行政处罚裁量权工作，于2026年8月10日印发，自2026年8月15日起实施。

二、制定依据

本《裁量基准》依据《中华人民共和国生态环境法典》《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》（环办执法〔2025〕4号）、《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号）等规定进行制定。

三、主要内容

《裁量基准》明确了裁量基准的适用规则和裁量因子表两个部分内容。适用规则共15条，对基本原则、裁量因素、裁量方式、裁量基准的使用、监督管理等内容进行了规定。裁量因子表共3种类型，对《中华人民共和国生态环境法典》中178项常见多发生态环境违法行为设定专用裁量因子表；对未设定专用裁量因子表的其他违法行为设定通用裁量因子表；同时设置以违法主体主观过错、改正态度等因素作为裁量依据的修正裁量因子表。

在原《四川省生态环境行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚清单》基础上，《裁量基准》综合考虑违法行为的具体对象、持续时间、影响范围和社会危害性等多元因素，共梳理出40条不予、免予处罚情形；同时，细化了从轻处罚和减轻处罚的计算规则，从轻处罚的最终金额控制在法定处罚幅度较低的30%以内，减轻处罚的最终金额在法定下限的20%以内。

（转发）